水泥(ní)行業如何實現減污降碳協同增效(xiào)

水泥行業是支撐我國國民經濟發展的重(zhòng)要基礎産業，截至2021年年底(dǐ)，我國水泥(ní)産量爲23.8億噸，約占世界水(shuǐ)泥總産量的57%。在“雙碳”目标的指引下，水泥行業(yè)積極實施節能減排(pái)，推動減污降碳協同增效。但與此同時，産(chǎn)能過剩、能(néng)效水平偏低、污染物排放總量大等問題仍然存在，困擾着水泥行業的綠色低碳轉型。

減污(wū)降碳協同增效背景下(xià)，水泥行業的機遇與挑(tiāo)戰并(bìng)存

“十三(sān)五”期間，水泥行業嚴格(gé)落實(shí)和執行有關(guān)國家産業政策，通過實(shí)施産能置換、技術結構調整升級、淘汰落後産能等關鍵舉措，向低碳綠色轉型邁出了有力步伐。2018年《水泥(ní)玻璃行業産能置換實施辦(bàn)法》修訂發布，2020年水泥行業90%以上的落後産能通(tōng)過置換的方(fāng)式退出。

單位(wèi)産品(pǐn)能耗和主要污染物(wù)排放(fàng)逐年下降是水泥行業綠色(sè)發(fā)展的另一個體現。“十三五”期間，水泥行業(yè)單位熟料(liào)煤耗降低(dī)約(yuē)8%,氮(dàn)氧化物排放量(liàng)降低(dī)約28%,顆(kē)粒物排放量降低約16%。

此外，水泥(ní)行業在科技創新上取得突破。符合(hé)“二代水泥”标準的技術裝備中，50%的研發、集成創新成果達到世界領先水平。

當前，水泥行(háng)業正在力争實現提前碳達峰，并降低碳排放強度控制達峰峰值，這給(gěi)水(shuǐ)泥行業減污降碳協同增效帶來了新的(de)機遇。

國(guó)家層(céng)面，頂層設計目标明确。國(guó)家發改委等部門發布《關于嚴(yán)格能效約束推(tuī)動重點領域節能(néng)降碳的若幹意見》,工信部等(děng)部門發布《工業能效提升計劃》等，都将能(néng)效作爲推進減污降碳協同增效的重要抓手(shǒu)。碳達峰碳中和“1+N”政策體系明(míng)确提出實施能效(xiào)提升、嚴格落實産(chǎn)能置換、推進(jìn)超低(dī)排放(fàng)改造、加快(kuài)原燃料替代等指導意見，爲推進水泥行業減污降碳協同增效提供了良好的政策環境。

地方層面，山東、河南、河北、甯夏等(děng)10餘個省(自治區)已出台地方性的《水泥工業大氣污染物排放(fàng)标準》或《水泥行業超低排放實施方案》,對污染物排(pái)放(fàng)标準的規定均(jun1)嚴于國(guó)家标(biāo)準，助力水泥行業(yè)開始(shǐ)進入超低排放時代。

行業層面，國家再次修訂了水泥行業(yè)能耗限(xiàn)額标準，新修(xiū)訂的《水(shuǐ)泥(ní)單位産品能源消耗限(xiàn)額》(GB 16780-2021)标準已經正式發布。與修訂前的标準相比，能耗标準限額值指(zhǐ)标要求提升了5%—10%,将(jiāng)進(jìn)一步促進水泥行業結構調整，爲水泥行業碳排放強度的降低創造(zào)條件。2021年工信部修訂發布了《水泥玻(bō)璃行業産能(néng)置換(huàn)實施辦法》,将産(chǎn)能置換比例進一(yī)步提高，此(cǐ)舉将進一步出清落(luò)後低效産能，推動行業能效水平提升。此外，水(shuǐ)泥企業的信息化、數字化、智能化改造，也将爲行業低碳轉型賦能。

但與此同(tóng)時，水泥行業減污降碳工作中面臨的巨大挑戰，也不容忽視。從排放總量來看，水泥(ní)行業仍(réng)是大氣污染物和二氧化(huà)碳等(děng)溫室氣體排放的重點行業之(zhī)一。2020年，全國水泥行業的氮氧化物排放量、二氧(yǎng)化硫排(pái)放量、顆粒物排(pái)放量在我國總排放量中占(zhàn)比約(yuē)爲9.8%、6.0%和5.0%;二氧化碳排放量占全國碳排放總量約13%。我國(guó)水泥行業60%以上的二(èr)氧化(huà)碳排放來自工藝(yì)過程，随着熟(shú)料産(chǎn)量的增加，二氧化碳排放量也持續增加(jiā)，水泥行業碳減排将進入平台期。

在需求方面，房地(dì)産業與水泥行業的發展呈正(zhèng)相關，國家房地産業投資需求的調整将(jiāng)給行業發展帶來較大影響和不确定性。在供給方(fāng)面，我(wǒ)國水泥熟料産能過剩局面仍未改變，水泥産需嚴重失衡，熟料産(chǎn)能利用率區域差異較大。2019年，華東(dōng)、中(zhōng)南、西南地(dì)區熟料産能利(lì)用率約爲(wèi)80%,西(xī)北、華北、東北則不足50%。此外(wài)，水泥行業能源結構(gòu)以煤炭、電力爲主，同時面臨“能耗雙控(kòng)量”和碳減排的壓力。

推動水泥行業減污降碳綠色發(fā)展的建議

第一，嚴控新(xīn)增産能，加強産能置換監管。嚴格(gé)落(luò)實新修訂《水泥(ní)玻璃行業産能置換實施辦法》中對于産能置換比例和範圍的要求，執行水泥熟料産能減量置換，在(zài)保證(zhèng)産能總量逐年減少的前提下，實現污染物、碳排放量的下降。

第二，以“二(èr)代水(shuǐ)泥”技術标準引領提升行業的技術裝備(bèi)水平和(hé)能效水平。比(bǐ)如，推(tuī)廣高能效燒成技術、回轉窯高效密(mì)封技術等，提高燒成(chéng)系統(tǒng)熱效率、減少散熱損失。推廣信息化(huà)、數字化、智能化(huà)控制與管理技術，實現數字賦能。改造升級餘(yú)熱發電系統，提高餘熱發電量。推廣高效粉磨技術，減(jiǎn)少外購(gòu)電帶來(lái)的碳排放等。

第三，加快推進燃料替代。比如，開展水泥窯協(xié)同處置，實現燃煤替代。加強對社會化(huà)系統性生物質(zhì)替代燃料的(de)開發應用，鼓勵工業(yè)廢料替代原料，推廣使用以高爐廢(fèi)渣等廢渣(zhā)爲主要原(yuán)料的超細粉替代普通混合材等。

第(dì)四，開(kāi)發應用新能源。發展風、光、儲一(yī)體化(huà)技術，實現綠電用于(yú)水泥生産過程。

第五，全(quán)面推進水泥行業供給(gěi)側結構性改革，堅決落實水泥産業政策。實施錯峰生産(chǎn)，加快淘汰落後産能(néng)進程，引導低效産能有序退出。“十四五”期(qī)間，繼續推進和鼓勵産業(yè)聯合重組整合，提(tí)升産業集中(zhōng)度，優(yōu)化産業布局。

第六，加強水泥企業碳市場能力建設，摸清碳排放家底，在此基礎上推進水泥行業(yè)盡快進入全國碳市場。以市場化的手段，推(tuī)動(dòng)水泥行業減污降碳。